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努力讓農民早日住上好房子——鹽城加快改善農民群眾住房條件

2019-04-10 10:02 來源: 我要評論0 字號:
【導讀】 去年以來,我市各地全面落實以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實全市加快改善農民群眾住房條件工作會議精神,堅持系統推進,科學規劃,整合政策資源,集合力量攻堅突破,群眾的住房條件、人居環境、公共服務和文明程度顯著提升。

去年以來,鹽城各地全面落實以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實全市加快改善農民群眾住房條件工作會議精神,堅持系統推進,科學規劃,整合政策資源,集合力量攻堅突破,群眾的住房條件、人居環境、公共服務和文明程度顯著提升。

同心共繪村居新畫卷

3月28日,建湖縣九龍口鎮梅蘇村村民劉成華夫婦倆正在剛裝修好的新房子里打掃衛生。“原來70多平方米的老房子拆了,兒女都支持我們換這套100多平方米的大房子。”說起新房子,劉成華豎起大拇指,直夸村里集中居住點環境好,配套設施齊全。

鹽城田園鄉村建設和農村環境整治綜合提高了農民生活品質,使農村成為農民安家樂業的美麗家園。

安居方能樂業。住房問題是民生重大問題之一,關系著千家萬戶的基本生活保障,改善農民居住條件更是對農民群眾期盼的積極回應。省委十三屆四次全會及全省加快改善蘇北地區農民群眾住房條件工作會議后,我市立即貫徹落實,一著不讓地把改善農民群眾住房條件工作抓牢抓實抓好,加快建設農民集中居住點,努力把好事做好、實事辦實,讓人民群眾更加滿意。

增強政治自覺,加快補齊民生短板。2018年9月14日,我市在阜寧縣召開加快改善農民群眾住房條件工作會議。市委、市政府發出動員令:改善農民群眾住房條件是一項復雜的系統工程,各縣(市、區)要結合各地實際情況作出科學完善的頂層設計,加快改善農民群眾住房條件,真正讓農民過上與時代同步的現代城鎮生活。

“不少農戶住的是年代久、面積小、質量差的單層磚瓦房。”3月26日,射陽縣住房和城鄉建設局村鎮科工作人員掌權說,全市加快改善農民群眾住房條件工作啟動后,他們采取“家家到”的方法,迅速開展進村入戶調研摸底,以戶定建、以人定房,因地制宜、分類施策,根據具體情況進行規劃布局。

春日的射陽縣特庸鎮王村集中居住點,黛瓦白墻的房屋整齊排列,家家門前種著的棗樹新芽初發,黃桃樹則鮮花怒放。在射陽,行政村按照“示范點+提升點”的模式布點優化調整,共規劃了123個像王村這樣的“青瓦白墻、綠籬花香”現代徽式風格的示范點,并對99個留得住鄉愁的自然村進行提升。

在充分征求群眾意見的基礎上,射陽縣邀請省城鄉規劃院專家及鎮村代表進行兩輪過堂、修改,最終確定集中居住點的建設、提升方案。按照市委、市政府“一鎮十村”示范建設要求,射陽確定了“一鎮十村”農民集中居住建設示范點,計劃拆除9042戶、新建5436戶,目前已拆除5304戶、新建3129戶。

“2017年,我縣就率先啟動了8個集中居住房試點建設,去年4月重點開展自然村莊改造試點工作。”改善農民住戶條件,建湖縣已先行一步。縣住房和城鄉建設局副局長王觀斌介紹,省、市改善農民群眾住房條件專題會議召開后,該縣重點圍繞“如何在已經先行先試的基礎上,按照省、市最新要求,把此項工作向縱深推進”進行研究、部署與推動,成立了全縣改善農民群眾住房條件工作領導小組,出臺了三年提升行動實施意見、獎補意見、核查驗收與獎補資金撥付辦法等文件。

在規劃時,建湖縣深化城鄉規劃和土地利用規劃“兩規合一”,按照“滿足村民生產需求,符合村莊發展需要”的要求,充分考慮交通區位條件,結合3至4公里的適宜耕作半徑進行定點,結合土地利用規劃進行定址。建湖縣住房和城鄉建設局村鎮科科長王軍說:“順應‘四化同步’的要求,我們把握農民居住和流動的趨勢特點,鼓勵引導農民群眾向縣城、城鎮、撤并鄉鎮、集中度高的村莊、集中居住點、交通和具有產業支撐的沿線集中。”

建湖縣首批試點村計劃改造一般村莊83個,截至目前已拆除房屋5532戶,復墾土地2655畝,改造農村建檔立卡低收入農戶、低保戶等“四類重點對象”危房709戶。“去年以來,我們重點打造了11個集中居住點,目前所有集中居住點336幢1120戶套房屋已全部竣工,正抓緊完善基礎設施和公共服務設施配套。”在恒濟鎮幸福家園集中居住點,王觀斌對全縣農民集中居住點的建設進展了然于心。

一棟棟白墻灰瓦的新房子已封頂,工人們有的在粉刷外墻,有的在鋪設污水管道……近日氣溫回暖,鹽都區秦南鎮涇口村集中居住點一派繁忙。“這是集中居住點的智能化配電房,路燈、廣播、監控、亮化等設備都有。”秦南鎮村鎮辦主任陸立國指著集中居住點入口處的一棟房子介紹,涇口村集中居住點實行“統一規劃、統一建設、統一配套、統一管理”,房屋即將交付使用。

涇口村位于蟒蛇河和朱瀝溝交匯處,距大市區僅10公里。該村以打撈業為支柱,加之有襪廠等企業,歷史上產業就有基礎。近年來,涇口又立足農業資源,大力發展生態旅游、休閑采摘等農旅項目,全村3000口人、3000多畝耕地實現年納稅達3000萬元。“生活條件好了,大家都希望住上大房子、新房子。”陸立國介紹,秦南鎮以涇口、千秋、東方紅、秦興4個村為試點,大力調整產業結構,夯實產業基礎,積極推進村民集中居住。目前,涇口集中居住點一期126戶主體已完成,公共配套設施正在實施。

濱海縣素有書畫之鄉美名,在規劃建設中的集中居住點小區里,房屋的一面面白墻上繪有各種書畫作品。“這個集中居住點周邊有小學、幼兒園,靠近火車站,還有兩個產業園,配套設施非常齊全。”3月27日上午,濱海縣東坎街道會農村黨總支書記韓潮俊在惠農新村小區里了解配套設施布置情況。他介紹,按照小集鎮模式,新安、會農、盤洋三個村共同規劃打造了一個集中居住區,最大程度上利用了周邊的就業、生活資源,讓村民們搬過來以后宜業又宜居。

改善農民群眾住房條件的根本目的,是為了方便農民生產生活,提高農民生活質量。至2018年年底,我市累計改造18萬戶左右農村危舊房,完成4269戶“四類重點對象”危房改造任務。市住房和城鄉建設局有關負責人表示,各地對農民群眾集中居住做了很多探索,在規劃設計、房屋建設、配套設施等方面始終堅持高標準、高質量,切實滿足現代生產生活需求。

讓農民早日住上好房子

4月2日,鹽都區秦南鎮涇口村集中居住點,施工人員正在屋頂安裝防雷裝置。集中居住點承建方江蘇仁德建設工程有限公司秦南分公司負責人姜東坤說:“建筑中,我們嚴格按照圖紙施工,質量上區質安站定期檢查,不僅防雷,抗震設計都在七到八級。”

連片的農家別墅現代氣派,花圃苗木豐茂蒼翠,鄉村水泥道路寬敞整潔,河塘溝渠碧波蕩漾……這是亭湖區新興鎮同心村新型農民社區。

全市加快改善農民群眾住房條件工作會議后,我市上下四級聯動,加快部署推進這一民生工程、發展工程,明確“時間表”和“作戰圖”。各級政府、部門搶抓省委、省政府推進蘇北地區農民群眾住房條件改善的契機,緊密結合脫貧攻堅,在政策、資金、土地等方面給予傾斜,組織規劃建設人員抓質量、趕進度,加快補齊農村住房條件差這塊短板,努力讓農民早日住上好房子。

一分部署,九分落實。按照“市級統籌、縣區負責、鄉鎮實施”的要求,市級層面成立了市改善農民群眾住房條件指揮部,具體負責全市面上工作的統籌協調、政策制定、審核把關、督促檢查等工作。市級領導分別掛鉤縣(區)實行包片聯系,指導縣(區)做好工作。

市委、市政府發出動員令,各級部門、單位迅速行動起來。從縣到鎮、村,“三級”黨組織書記為改造農民群眾住房條件工作第一責任人,書記抓,抓書記,層層傳遞壓力,層層落實責任。住建、國土、規劃等部門充分發揮職能部門作用,密切配合、通力協作,全力服務農民群眾住房條件工作。財政、水務、交通、供電、通信等部門鼎力支持,為新型農村社區建設工程提供一路綠燈。

截至目前,全市已開工新建、擴建集中居住點192個,共拆除農房15958戶,新建集中居住點開工10808戶、竣工6651戶;原址改造開工627戶、竣工502戶;進城入鎮5884戶。

改善農民住房條件工作面廣量大,農民們有不同需求。對此,各縣(市、區)基本做到以民意為先,不搞強制搬遷。縣鎮村三級聯動,加強分類引導,切實摸清摸準群眾意愿,做細做實群眾工作,采取“因戶施策、一戶一法”的方式,合理安排群眾安置,充分尊重農民意愿,保障農民的知情權、參與權、選擇權,維護農民權益,給村民們提供更多的選擇機會。

在鹽城濱海縣東坎鎮新安農民集中居住區,110幢建筑屋頂上安裝了4098塊多晶硅光伏組件,建成1MW屋頂光伏項目。

濱海縣東坎街道會農新村是結合整村搬遷工作來建設農民集中居住點的,全村房屋拆遷補償標準為300元/平方米,安置房按每平方米745元折算,老宅基地退出另外還有補償。“折算下來,群眾花不了多少錢就能置換一套180平方米的兩層小樓,有效調動了農民的積極性。”濱海縣住建局村鎮科科長卞慶說,目前一期工程182套房子已經全分完了,二期占地200多畝已經選好址,年內就開工,到時候村部也一起搬過來。

建湖縣恒濟鎮恒東村的集中居住地靠近集鎮,交通十分便利,148套“小洋房”已初具規模。“從集中居住點的選址到戶型面積、建筑風格,都是農民群眾自己選的。建筑過程中,不僅有監理單位全程監管,還有村里老黨員組織的隊伍,每天都來檢驗質量。”恒濟鎮村建主任王勇說,鎮上采取“先申請后實施,先付款后搬遷,先安置后拆除”的方法,既規避了工作中的矛盾,又兼顧了農戶的意愿和利益,各種看得見的“政策紅包”大大激發了群眾搬遷的熱情。

“家里以前的老房子30多年了,早就想換新房,村里說要建集中居住點,我們全家都舉雙手贊成。”3月28日,響水縣老舍中心社區恩覃村集中居住點里花紅柳綠,春意盎然。第一排東首第一家的村民王明是第一個和村里簽協議,第一戶搬家、拿鑰匙、入住新房的,搬進新家后他繼續干著老本行——開超市,說起剛搬進來不久的新房,他直夸房子質量好、環境棒。

農民群眾住房條件改善路上,不讓一戶掉隊。響水縣將農民住房條件改善與脫貧攻堅相結合,對低收入農戶、低保戶、貧困殘廢家庭加大資金、政策等傾斜力度,并將分散供養的五保戶納入托底安置,免費提供每戶40到80平方米新房居住,并對四類人群住房給予裝修配套,目前全縣已有200多戶享受這一政策。

3月31日,濱海縣八巨鎮前案村集中居住點內,一幢幢兩層小樓拔地而起,一個婉約的江南水鄉風格的小區呈現在眼前。“我們將142套房子,18000多平方米建筑面積的工程同時招標,現場有十多個工程隊同時進場開工,建設速度非常快。”前案村黨總支書記朱立雄說,這樣一來,大大節約了建筑成本和時間。

政策落實,資金先行。各縣(市、區)在堅持以農戶為主體的同時,通過用足耕地占補平衡省內交易、同一鄉鎮村莊建設用地試點、城鄉掛鉤節余指標縣級交易,以及向上爭取專項補助等政策來平衡,其中財政預算安排已超10億元。為爭取更多資金支持農民住房改善,多個縣區還積極與蘇南補充耕地后備資源缺乏地區進行對接,積極引導農戶退出“三地一場”(宅基地、自留地、飼料地、打谷場),釋放土地效益,村集體每年可增加收入960萬元。

2月28日,我市召開改善農民群眾住房條件工作領導小組會議,對加快改善農民群眾住房條件工作進行再部署,要求進一步增強政治自覺,一著不讓地把改善農民群眾住房條件工作抓牢抓實抓好。目前,市里從住建、國土、規劃等部門抽調精干人員,專門成立工作班子,進一步凝聚推進合力,確保這項工作實實在在為民造福。

把民生工程建成民心工程

白墻灰瓦、小橋流水,干凈的柏油路、水泥路四通八達……春日里的射陽縣特庸鎮王村新型農村社區里草長鶯飛,清一色的二層小樓如畫卷般展開,停車場、菜地、曬場、機庫等設施一應俱全。“小區出口不遠處就是S226國道,東邊在建的是村文化中心,衛生室、活動室都在里面,南邊是新規劃的果園和創業園區。”4月6日,特庸鎮村集中心主任徐華將正在檢查小區配套設施建設情況,他介紹:“我們建設新型農村社區,改善農民群眾住房條件,就是既要讓村民像城里人那樣住上好房子,又不讓他們離開熟悉了一輩子的農村生活。”

東臺市五烈鎮甘港村著力打造特色生態旅游,該村被授予“全國生態文化村”稱號,成為我市城鄉統籌發展和新農村建設一道亮麗的風景。

改善農民群眾住房條件工程政策性強、工作量大,就如何完善配套強化產業支撐、如何因地制宜實施分類安置、如何規劃引領系統謀劃推進等重點環節,我市制定出臺的《實施意見》和《三年行動計劃》,均已作出了詳盡的安排。改善農民群眾住房條件,根本目的在于讓群眾住得好過得好。在開展改善農民群眾住房條件工作的過程中,我市堅持以人為本,以系統思維同步完善配套設施,同步謀劃產業發展,特別強化產業支撐,將部署要求結合實際融會貫通化為真招實招,真正把這一民生工程打造成為群眾滿意的民心工程。

“城里的小區都有物業管理,我們這兒也有,服務可不比城里差。”4月5日下午,射陽縣海河鎮旭日村集中居住點A11棟102室居民宗成材正在家門口院子里,一邊擦著農機具,一邊和鄰居聊天,大家伙對小區的物業管理一致夸贊。

村民們齊聲夸的物業管理辦公室就設在集中居住點里,由村里負責管理、運營。“新小區、新房子建起來了,環境不比城里差,小區后續的管理自然也要跟得上。”談起設置物業管理的初衷,旭日村村委會主任潘道翔認為,只有健全了農村基礎設施和公共服務設施長效管護機制,落實管護主體、人員和經費,不斷提高管護水平和標準,才能確保新型社區長效運行。

4月4日中午11點多,建湖縣恒濟鎮建河村村民蔡金鑾一吃過午飯就和老伴兒騎車到村里新建成的集中居住地,忙著整理186平方米剛裝修好的新房子。“我們家四代人住在一起,家中還有3位八十多歲的長輩,全家人都盼著早點搬進新房子。”老蔡對新房子的位置、環境、質量都贊不絕口。

今年2月初,66個第三批省級特色田園鄉村建設試點村莊名單公布,建河村成功入選。“村民集中居住地附近,有公園、廣場、黨群服務中心,還有全民創業中心和電商中心。”在建河村黨總支書記俞進雷看來,改善農民群眾住房條件最大程度上和村民們的需求掛鉤,既要改善他們的居住環境,也要方便就業,提高生活質量。他說,建河集中居住點就選擇建在村里的幾家企業附近。

與建河集中居住點一樣,濱海縣東坎街道惠農新村集中居住點也是圍繞民營創業園、醫藥產業園兩個園區來建設的。濱海縣住建局局長李章保介紹,在加快農民集中居住點建設的同時,縣里專門建設了幼兒園、小學,孩子們可以就近入托、入學。

集中居住不僅方便了群眾的生活、就業,也為他們帶來了家門口創業的機會。這些天,在鹽都區郭猛鎮楊侍村,沈安奎和妻子正忙著打掃整理280平方米的新房子,準備民宿開業。

沈安奎家是從隔壁的護西村搬來楊侍來集中居住的,在外走南闖北的沈安奎看到浙江一些地方的家庭民宿生意很火爆,他認為楊侍每年游客量達100萬,在家里開一間民宿生意肯定不會差。“拿到新房鑰匙后,我們就把這套房子裝修改造成了10間客房做民宿。”沈安奎說,等到門前路一修好就開業,這個夏天就能賺到錢。

沈安奎計劃開民宿的地方,是楊侍村集中居住項目的三期工程。在楊侍,已有323戶人家入住了這樣的三層“小洋樓”。“去年底,楊侍啟動了第四期集中居住項目,計劃建設132戶。”楊侍村黨委副書記成正銘介紹,到2020年,楊侍將建成居住規模達500戶以上的新型農村示范社區。

↑俯瞰鹽都區大縱湖鎮三官村,水綠相間、臨河而居的明清里下河古村落風貌一覽無余。此前,“市區—楊侍村—三官村—大縱湖”線路榮獲省十佳精品線路。

作為中國最美休閑鄉村,楊侍以實施鄉村振興戰略為引領,不斷豐富鄉村旅游內涵,全力打造具有里下河水鄉特色的綜合型旅游休閑農莊,逐步走出了一條產業富民、村民安居樂業的新農村建設之路。現在村里的楊侍生態園正常用工達到360人,鄰近的郭猛鎮工業園,已入住41家企業,用工需求超過3000人。“產業用工的需求,為推動農民集中居住創造了良好的契機。”在郭猛鎮黨委書記苗久成看來,楊侍集中居住項目順利推進,關鍵在于有產業基礎。

“去年年底,鎮里開通了鎮村公交,更加方便家門口就業的村民上下班。”在響水縣大有鎮,鎮里規劃新型社區選址時,不僅考慮生態宜居,還充分考慮到產業的發展,圍繞鎮里的主導產業流轉土地,最大程度上方便村民們就近就業。大有鎮鎮長胡永順介紹,鎮上在布局集中居住點時,與現代農業園區、全民創業園區通盤考慮、整體推進。

黨的十九大報告明確提出,要堅持農業農村優先發展。我市上下推進農民群眾住房條件改善,不僅是精準扶貧、精準脫貧的重要舉措,還可以倒逼農業轉型發展、創新發展、綠色發展,讓公共資源配置更加均等化,從而推進城鄉發展一體化。

作者:暫無
編輯:周樑
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